王珍全委员：

您提出的关于《贯彻中央全面依法治国工作会议精神，公安机关应切实全面依法履职保护我省民菅企业合法权益与合法经营》的提案收悉。现答复如下：

自2016年中共中央、国务院印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》以来，云南省公安机关认真贯彻落实公安部有关产权保护制度依法保护产权的通知及省委省政府有关规定，严格依法履职，积极营造法治化营商环境，切实保护民菅企业合法权益。

一、主要工作情况

省公安厅高度重视提案办理工作，将政协提案作为省公安厅进一步优化云南营商环境，促进经济社会高质量发展的重要抓手抓牢抓实，结合认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话、统筹疫情防控和经济发展重要讲话以及党中央关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，充分发挥公安经侦部门职能作用，严厉打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪行为， 全方位服务经济发展，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力为全省经济发展营造公平正义的法治环境。

（一）以主题实践为抓手整治突出问题。省公安厅党委在组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育的同时，全力抓好“治庸懒、强担当、树新风”主题实践活动，强化学习教育和问题整改落实，建立完善制度机制，持续巩固整治成果。一是深入开展执法突出问题专项整治。狠抓经侦积案清理化解工作，截至4月30日，全省共清理经济犯罪类积案4827件，化解2518件，化解率为52.16%；清理涉民营企业“挂案”底数40起，完成清理整改8起，完成率为20%；其他案件正在推进化解。二是扎实推进执法监督“规范执法纠正偏差”工作。截至4月30日，全省共梳理排查在侦案件7252起，发现执法问题2212个，纠正执法问题1537个，纠正率达69.5%；梳理排查涉法涉访案件520起，办结重点信访案件81起，息诉罢访案件28起；梳理线上冻结银行账户的案件350起，纠正超数额冻结账户1个0.39万元。三是切实纠正了一批执法问题。全省共发现立案审查超期问题112起，整改纠正73起，整改率为65%；涉案财物管理不规范问题27起，整改22起，整改率为81.5%；法律文书、卷宗等制作管理不规范问题1016起，整改996起，整改率为98%；办案协作不规范问题8起全部纠正；省公安厅直接协调解决跨地、市办案协作争议1起; 无正当理由长期“挂案”问题157起，整改50起。对超期仍未整改或整改不力的，采取实地督导、挂牌督办、领导约谈等形式， 逐案逐项提出明确整改意见，限期整改到位。

（二）聚焦主责主业打犯罪防风险保稳定。一是严打经济犯罪成效显著。去年以来，全省共破获经济犯罪案件5818起，抓获犯罪嫌疑人4220 名， 挽回经济损失16.53 亿元， 同比分别上升2.5 % 、8.4 % 、74.9 % 。特别是成功侦破了昆明“3·2 5”等重大洗钱案，受到了公安部常务副部长王小洪批示肯定。二是在扫黑除恶中发挥利剑作用。公安经侦部门积极参与“六清”行动，核查线索500余条， 查控冻结涉黑恶资金16.6亿元， 参与侦办涉黑恶案件667起，为“打伞断血”发挥了不可替代的作用。三是专项打击整治成效显著。深入扎实开展重点领域专项整治，打击非法集资犯罪方面，侦办了281起现行案件，攻坚办结移送起诉140 起陈案积案，完成率为91 %,该项工作走在全国前列；打击地下钱庄犯罪方面，共破案15起，捣毁窝点10个，实现打击洗钱犯罪零的突破；打击走私犯罪方面，共查获案件10461起，案值15亿元，抓获违法犯罪人员8401 人， 同比分别上升69.2 % 、83.2 % 、67.3 %；打击涉烟犯罪方面，共查办案件1.8万余起，查获烟叶烟丝数量全国第一，占全国总量的53%，查获假冒卷烟数居全国第三；在“猎狐”专项行动中抓获境外逃犯56名，协外追逃战果连续四年保持全国第一。四是深入开展执行“三个规定”回头看。结合公安经侦工作实际，建立完善受理、核查、督办、异地办案、服务保障企业发展等系列执法规范制度，牵头负责民营企业评议政府职能工作，省公安厅从多年第五前进到了全国第四名，执法规范化经验在全国经侦会议上进行交流。五是防范化解重大风险有力有效。围绕金融领域社会热点、新型犯罪，全面摸排机构5788家，配合督促整改隐患489家，在党委、政府领导下，成功化解了“原油宝”“明天系”“云南信托”等一大批重大金融风险案（事）件，坚决防止经济领域风险向政治社会领域传导。六是经侦大数据建设应用成效显著。经侦大数据实战平台及“四室一中心”建成使用，服务经侦实战和有关警种，公安部经侦局两次在全国推广我省经验做法； 2020年我省参加全国经侦“论剑”实战比武反假币等伪造类领域获得第一名。

（三）以制度机制建设服务保障企业及经济社会发展。在加强执法监督的同时，省公安厅注重在巡查、督查、检查中发现普遍性、深层次的问题，及时与检察院、省厅法制总队研究，修订完善执法方面的有关制度规范。先后出台了《云南省公安经侦部门依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展指导意见》《关于打击经济犯罪工作协作机制》《关于重大疑难经济犯罪案件公安机关听取检察机关意见建议的工作办法》等一系列执法制度。2021年3月，针对受立案等执法突出问题，出台了《云南省公安厅关于进一步严格规范公正文明执法办案的指导意见》等，坚决整治经侦执法工作中执法不作为、乱作为、滥作为等群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众合法权益，维护公安经侦执法形象，提升公安机关执法公信力。

（四）深化警企协作服务民营经济发展。多年来我省公安经侦部门与工商联密切协作，会同工商、税务等有关部门参与民营企业家代表面对面座谈交流，了解民菅企业经营状况，现场解答法律问题，提供咨询服务，帮助民营企业消除风险隐患。联合省检察院编写了《助力企业复产达产防范涉企经济犯罪风险指引》等宣传手册，组织全省开展集中走访企业活动，向企业发放宣传手册6万余份，倾听企业意见建议，助力企业复工复产。同时，针对民营企业评议公安机关工作情况，组织全省公安机关针对参评企业反映的具体事项“对号入座”开展核实整改，有效落实参评企业合理性建议，促进公安工作和队伍建设全面健康发展。

二、存在的主要问题

（一）部分基层公安经侦力量薄弱。从全省情况看，经济案件处于上升态势，特别是新型网络犯罪明显增多，出现经侦警力与任务极不适应的情况。

（二）队伍执法能力和素质有待进一步提升。当前我国经济犯罪呈高发多发的态势，维护经济安全和社会稳定任务繁重艰巨。经侦部门和经侦民警主动适应经济社会发展、打防经济犯罪和化解经济金融风险的素质能力以及信息化手段亟待提升。

（三）经侦执法规范化建设有待进一步加强。人民群众对公平正义的需求越来越高，对公安机关规范执法提出了更高的要求。公安经侦部门办理案件周期长、受立案不规范、执法环节不严密、刑民交织案件会商研究不够等问题在一定程度和范围仍然存在。

三、下步工作打算

（一）加大民营企业保护力度，优化营商环境。对重点领域和突出行业持续开展专项打击，严厉打击涉民菅企业经济犯罪，扎实做好“六稳” “六保”工作，更好服务经济社会发展。

（二）依法办案文明执法，创造良好法治环境。依法坚持少捕慎诉、慎用羁押性强制措施的执法理念。依法慎用查封、扣押、冻结等强制性侦查措施，严禁超权限、超范围、超时限、超数额查封、扣押、冻结，尽量减少对企业正常生产经营造成不利影响。

（三）以过硬作风持续推进问题整改。将问题整改、积案化解、“挂案”清理、信访攻坚等作为深入推进队伍教育整顿，特别是作为整治顽瘴痼疾的重要内容，建立问题整改销号清单，全面推进经侦执法规范化建设工作。

云南省公安厅

2021年5月27日