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九三学社云南省委：

你们在云南省政协第十三届第一次全体会议上提出的对《关于加大我省冶金工业碳减排技术创新与政策支持力度推动全省碳中和进程的建议》交由省工业和信息化厅会同省发展改革委、省生态环境厅、省科技厅、省能源局办理，现将有关情况答复如下：

一、该提案具有很强的针对性和指导性，对推动冶金行业实现碳达峰碳中和具有重要意义

该提案从监测碳排放数据、协调清洁能源配置、打造低碳智库、稳固技术支撑等方面提出了很好的意见建议，切中我省冶金行业低碳发展要害，对推动我省冶金行业绿色低碳转型和高质量发展，推进碳达峰碳中和工作具有重要的参考价值和指导意义。

冶金行业是我省能源消费与碳排放的重点行业，在实现“3060”目标进程中有着至关重要的作用。经过多年的节能减排工作，通过政策引导、技术改造、结构调整，冶金行业主要产品单位能耗大幅下降，一些主要的技术经济指标接近或达到世界先进水平，大大提高了我省冶金工业的竞争力。尤其绿色铝、绿色硅产业，依托我省丰富的水电、风电、光电绿色清洁能源，具有突出的绿色低碳优势。但是，与发达省份相比，我省冶金行业还存在产能规划与能源配置不合理，能源消费占比和碳排放占比较大，碳减排人才储备不足，减碳技术缺乏革命性突破，企业间能源管控和碳排放监测水平参差不齐等问题。

因此，该提案对我省冶金行业现状认识清楚，对存在问题分析准确，比较难能可贵的是针对存在的问题，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，体现了务实的工作作风和较强的行业分析研究水平。为云南冶金行业双碳工作把脉问诊的背后，反映出九三学社云南省委心系我省冶金产业发展和碳达峰碳中和工作的殷切心情。

二、意见建议涉及相关工作推进情况

（一）开展工业碳减排研究。一是对我省“十三五”期间工业领域的碳排放情况分年度、分地区、分行业、分品种进行分析，摸清碳排放家底，综合考虑全省工业发展现状、工业能源消费量、消费结构、能耗强度、碳强度下降目标等，测算工业碳排放峰值，提出工业碳达峰时间表和路线图，为强化工业碳排放约束提供数据支撑。二是开展《云南省重点行业节能降碳潜力分析》。对炼油、焦化、电石、黄磷、合成氨、水泥、钢铁、铝等19个重点领域企业的节能降碳潜力进行分析评价，分类梳理达到标杆值、处于标杆值和基准值之间、低于基准值的企业名单，核算企业节能量，提出节能降碳技术措施和方案，为了解和掌握重点行业节能降碳现状及潜力，推进节能降碳相关工作提供参考。

（二）制定政策文件。一是研究起草了《云南省工业领域碳达峰实施方案》，目前已完成五轮征求意见工作，等通过我厅党组会审议后，报省碳达峰碳中和工作领导小组审议印发实施。该方案明确提出了钢铁、有色金属等重点行业碳达峰行动的方向和主要任务。二是云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅于2022年联合印发了《云南省光伏产业发展三年行动（2022—2024年）》《关于支持光伏产业发展的政策措施》，围绕碳达峰碳中和战略，以建设中国光伏之都为目标，以打造绿色低碳、集聚集约、链条完备、创新引领、竞争力强的国内一流、世界领先光伏产业集群为重点，以龙头企业为引领，巩固提升主导环节优势，强力推动延链补链强链，着力打造光伏全产业链生态体系，推动云南光伏产业迈向价值链高端。鼓励能效领先企业打造零碳工厂，优化资源要素配置，对零碳硅光伏产业示范工厂或园区通过市场化方式满足绿电需求。对参与绿色电力交易的企业，提供绿色用电凭证，打造零碳品牌。三是云南省发展和改革委员会、云南省工业和信息化厅于2022年印发了《云南省绿色铝产业发展三年行动（2022—2024年）》《关于支持绿色铝产业发展的政策措施》，严格执行电解铝产能总量约束，对标《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，要求新建电解铝项目必须达到能效标杆水平，分类推动存量电解铝项目提效达标，分批实施改造升级，力争全省电解铝项目全面达到能效标杆水平。

（三）参与全国碳排放权交易市场建设。在圆满完成全国碳市场第一个履约周期（2019-2020年）企业碳配额履约工作基础上，持续推进2021年度全省碳排放重点企业温室气体排放报告及核查工作，进一步提升火电、钢铁、建材等8个碳排放重点行业企业碳排放管理水平，指导省内企业积极参与全国碳交易，推动碳市场平稳运行。

（四）强化碳排放数据质量管理。强化监督检查，提升碳排放数据质量。一是印发了《关于加强碳排放数据质量监管严防造假行为警示的通知》（云环通〔2022〕56号），向各州（市）生态环境局、重点排放单位和相关核查机构通报了典型案例警示，提出强化数据质量监管等要求。二是强化日常监管和执法，根据省碳达峰碳中和工作领导小组办公室通知精神，狠抓我省重点控排企业碳排放数据质量，坚决防止碳数据造假问题出现。三是依据国家发展改革委发布的冶金行业相关温室气体排放核算和报告指南中已明确规定的碳核算、碳核查方法和标准，严格执行国家相关标准规范技术要求，于每年度积极开展碳核查与复核工作，碳排放核查工作力求做到科学性、完整性和规范性。

（五）推动清洁能源替代化石能源。认真贯彻落实省委、省政府打造绿色能源强省战略，加快推进将绿色能源资源优势转化为经济优势、产业优势和碳减排发展优势。一是加快以光伏为主的新能源开发建设，“十四五”规划5000万千瓦新能源项目建设，加大力度推动2023年新开工1500万千瓦新能源项目，按照全年并网1700万千瓦调度，确保完成1500万千瓦以上。科学有序推进老旧风机改造及整县屋顶分布式光伏开发。二是持续推进水电开发，加快托巴、旭龙水电站建设，确保托巴水电站“十四五”末开始投产；推进古水、奔子栏水电站前期工作，力争2023年、2024年取得国家核准批复。三是推进绿色能源与绿色先进制造业深度融合，支持产业集群发展、延伸产业链。

（六）保障能源安全。能源工作以保障能源安全和经济社会发展为底线，坚持传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上，从我省能源系统主要靠火电平衡这一实际出发，充分考虑产业发展所需电力电量，还需要统筹兼顾、科学谋划推进火电、煤炭项目。一是加快推进480万千瓦新建煤电项目，红河电厂扩建工程已核准建设，其余项目前期工作正在加快推进。二是努力保障电煤供应，统筹优化火电机组运行方式，提升火电枯期保供和汛期顶峰能力。三是加快煤炭转型升级，实施新一轮煤高质量发展三年行动，推进供给侧结构性改革，安全有序释先进产能，促进电煤保障水平，推动火电增发稳发。

（七）协调水电铝硅产能与清洁能源供应匹配。一是努力增加电力供应总量。加快电源建设，优化水库调度，激励火电企业增煤发电，推进多能互补基地建设，优化电力运行调度。积极协调云电送粤“点对点”“网对网”全额统筹，协调足额落实金沙江下游电站枯期留存电量。二是加快重点产业、重点企业配套电力设施建设。积极争取我省上报的500千伏输变电工程滚动纳入国家规划，全力推进铜都变扩建、鹤城变、柳井变等一批500千伏输变电工程建成投产。三是加强需求侧管理。按照“以发定用”原则，加强省州市和部门联动，有序压减低效、高耗能行业用电，将有限的电力资源用于保障高效益、高附加值产业发展，倒逼耗能行业降低能耗、推进技术改造升级、延链补链和集群发展。加强需求侧响应，建立需求侧协同参与电力电量平衡的新机制。

（八）科技支撑碳达峰碳中和。一是积极谋划绿色低碳科技支撑。依据科技部等九部门印发的《科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)》、《云南省碳达峰实施方案》，研究制定了《云南省科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022—2030年)(送审稿)》。二是启动科技支撑碳达峰碳中和重大专项。聚焦重点行业、重点领域节能降碳增效和传统行业绿色低碳转型升级的关键核心技术需求，发布《2023年碳达峰碳中和领域科技计划项目申报指南》，重点围绕培育壮大我省绿色低碳循环发展经济体系，着力突破一批关键核心技术，大幅提升我省绿色低碳自主创新能力，增强节能减污降碳关键核心协同技术攻关能力，助推重点产业绿色低碳转型升级。三是培育绿色低碳高新技术企业，开展重大科技项目攻关。2022年以来，共培育具有绿色低碳技术的国家高新技术企业248户，涵盖了新能源与节能、资源与环境保护、新材料、先进装备制造与自动化、电子信息等领域。在绿色低碳、节能减排科技创新方面立项支持重大科技计划项目23项，累计支持省级财政科技经费达1.9亿元。支持领域涵盖新材料、绿色能源、数字经济、装备制造等重点产业，为推动节能降耗、环境保护等新技术新产品研发及推广提供了有力的科技支撑。四是围绕生物医药、新材料、先进装备制造、电子信息、节能环保等重点行业领域，以提升工业基础能力和产业链协同创新能力为重点，组织实施2023年技术创新重点项目；以新材料、先进装备制造、电子信息、食品与消费品制造、生物医药等为重点，组织认定省级企业技术中心，不断提升企业创新能力。

（九）推动绿色用电溯源。通过绿色能源碳价值助力我省制造业发展，昆明市电力交易中心于2021年4月开展绿色用电溯源工作，通过区块链技术为电力市场化用户绿电使用情况进行精准溯源，帮助企业增强市场竞争力。截至2022年底，已累计为省内用电企业开出绿色用电溯源证明441张，累计溯源电量1611.8亿千瓦时，其中清洁能源电量1419.93亿千瓦时，绿色电量折合减排二氧化碳9321.82万吨。

（十）开展“双碳”培训。积极应对“双碳”目标带来的机遇和挑战，云南省工业和信息化厅组织州市工信部门相关工作负责人及全省硅光伏行业企业有关负责人、业务人员约300人，开展硅光伏行业碳足迹培训，邀请国内权威认证机构宣传培训碳足迹认证标准、方法和案例等知识，推进我省硅光伏行业绿色低碳发展。

三、下一步工作考虑

（一）省工业和信息化厅计划于2023年内印发实施《云南省工业领域碳达峰实施方案》，重点推进钢铁、建材、有色金属、化工等能耗高、碳排放量大的行业节能降碳，推广一批节能降碳新技术、实施一批节能降碳改造项目、充分调动工业企业碳减排积极性，调整工业企业能源消费结构，为全省碳达峰提供有效支撑。同时，会同相关部门抓好贯彻落实，促进我省冶金工业碳减排技术创新，有序推动行业碳达峰碳中和。

（二）省生态环境厅将继续做好碳排放数据核查与复核工作，协同推进冶金行业科技成果转移转化，推进减污降碳超低排放工程，引导企业采用先进适用绿色低碳新技术、新装备、新工艺，逐步实现行业高质量绿色发展。

（三）省能源局将针对产业布局与能源开发时序不匹配的问题，统筹协调产业布局与能源产业发展，使产业发展与能源开发在时间上、空间上、规模上进一步匹配，相向而行、同频共振、互相适应，双向发力，以化解用电需求与电量供给不足的主要矛盾。                  

（四）省科技厅将深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作的重大战略部署，全面落实省委、省人民政府关于碳达峰碳中和工作的部署安排，充分发挥科技创新对实现云南省碳达峰碳中和目标的关键支撑作用，根据科技部《科技支撑碳达峰碳中和行动方案(2022-2030)》，联合相关部门印发《云南省科技支撑碳达峰碳中和实施方案(2022-2030年)》。

（五）省科技厅将组织策划科技支撑碳达峰碳中和重大专项。聚焦重，行业、重点领域节能降碳增效和传统行业绿色低碳转型升级的关键核心技术需求，发布《2024年碳达峰碳中和领域科技计划项目申报指南》，积极策划碳达峰碳中和重大科技专项。通过科技攻关和应用示范，着力突破一批关键核心技术，大幅提升我省绿色低碳自主创新能力，增强节能减污降碳关键核心协同技术攻关能力，助推重点产业绿色低碳升级。

（六）省发展改革委将指导推动绿色用电溯源成为省级标准，为铝、硅等出口型产业积极应对碳关税提供有力支撑。同时，加强“双碳”培训，推动人才队伍建设。今年省内将陆续组织开展多次“双碳”专题研讨班，进一步扩大“双碳”工作培训面，激发我省“双碳”团队和人员的创新创造力。

最后，感谢九三学社云南省委对我省冶金行业碳达峰碳中和工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                        云南省工业和信息化厅

                           2023年5月16日

（联系人及电话：周晓青  63513274）