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谭云委员：

您提出的《关于进一步发挥我省资源优势禀赋，加快有色金属产业发展的建议》的提案(第13010518)，已交省工业和信息化厅主办，省商务厅、省科技厅、省能源局会办，现答复如下：

该提案针对我省有色金属产业“现有交易现状严重影响我省有色金属交易定价权；有色金属资源整合能力不足；产业链延伸要素不足”等问题，提出建立高质量发展的有色金属产业体系的建议，我们认为针对性很强，抓住了当前我省有色金属产业发展的关键性问题，提出的五个方面的政策建议，我们将在今后的工作中积极采纳，认真落实。

一、云南有色金属产业发展情况

2022年，全省规上企业生产十种有色金属697万吨，增长25.8%，其中：精炼铜66.31万吨、增长2%，电解铝415万吨、增长33.9%，铅40.38万吨、增长4%，锌159万吨、增长25%，锡12.2万吨、增长16.2%，锑品0.81万吨、增长-15.7%；氧化铝136.4万吨、增长-2.1%，铜材22.2万吨、增长20%，铝材83.6万吨、增长3%；全省规上有色金属冶炼和压延加工业企业216户，实现营业收入3822亿元，占全省规上工业营业收入（19683亿元）的19.4%，实现利润180.5亿元。绿色硅产业产值突破千亿元，达到1073亿元，增长130.9%，增加值同比增长93.2%，对规上工业增速贡献率25.6%；绿色铝实现产值857亿元，增长36.6%，增加值同比增长35.2%，对规上工业增速贡献率9.1%。绿色铝实现产值857亿元，增长36.6%，增加值同比增长35.2%，对规上工业增速贡献率9.1%，2023年有望成为新的千亿级产业。

二、对提案涉及我省下步有色金属产业发展思路建议答复如下

（一）“加快推进云南国际有色金属交易中心建设”建议

省商务厅将分三步组织实施:

第一步，按照专业市场模式建设运营（不属于行政审批事项，市场主体可自行到市场监管部门登记注册，登记名称不得含有“交易所”“交易市场”“交易中心”等字样），采取市场化运作方式建设专业市场,对现有市场资源进行整合规范、升级改造，按照专业市场运营模式开展有色金属现货交易并大力发展平台经济，积极探索线上线下交易、智能仓储物流等服务功能。

第二步，列为重点培育打造对象。根据有色金属交易中心建设发展情况，由州（市）政府向省商务厅报送请示和建设方案，省商务厅组织专家评审并征求省级部门意见，报厅党组会研究通过后，列为重点培育打造对象，由省商务厅批复并给予相应政策支持。

第三步，按规范程序组织报批。根据国家政策调整情况，按《云南省交易场所监督管理办法》（云政办规〔2022〕2号）有关申报程序要求，报请省政府批准和国家部际联席会议备案，完成交易中心设立审批手续赋予大宗商品交易场所资质，正式列入交易场所监管范围。交易中心获批并正式挂牌运营后一次性奖补200万元，并按照“一企一策”的方式给予项目、经费、政策支持。

（二）“大力延伸发展精深加工产业链，提升产业链附加值”建议

省工业和信息化厅十分重视有色金属产业强链、延链工作，先后出台了《云南省绿色铝产业发展三年行动（2022－2024年）》(云发改产业〔2022〕552号)、《云南省光伏产业发展三年行动（2022－2024年）》(云发改产业〔2022〕553号)、《云南省新材料产业发展三年行动（2022－2024年）》(云发改产业〔2022〕543号)等政策文件。《云南省“十四五”原材料工业发展规划》(云工信原材〔2021〕328号)提出，“十四五”期间，云南有色金属行业以“延链、补链、强链”为核心，坚持高端化、集聚化、国际化，着力延伸铜锡铅锌下游产业链，进一步提升钛产业规模和技术水平，加快推进稀贵金属及新材料向中高端迈进，推动有色金属产业由原料型向材料型转变，形成资源保障能力可靠、产业链条完整稳定、技术水平先进、集约集群效应显著、绿色化智能化发展的有色金属现代化产业体系。《云南省全链条重塑有色金属及新材料新优势行动计划》(云工信原材〔2021〕349号)提出，到2023年，全省有色金属产业原料自给率（含省外自有资源）达到50%以上，十种有色金属产量突破900万吨，省内就地加工转化率达到50%以上，单位有色金属产品创造产值达到全国平均水平的70%以上，智能化、集约化、绿色化发展水平有效提升，全要素生产率和产品质量明显提高，企业核心竞争力显著增强，主营业务收入突破5000亿元，支柱产业地位进一步巩固。

大力推进绿色制造和智能制造。坚持源头减量、过程控制、末端循环的理念，增强绿色制造能力，提高全流程绿色发展水平。继续实施绿色制造体系建设试点示范，加强清洁生产审核，推进企业实施清洁生产技术改造，推动节能减排以及低碳技术和产品普及应用。鼓励有色金属企业提高智能化制造水平，以打造数字化车间和智能化工厂为目标，引进国际国内先进矿冶设备，应用协同制造数字化平台、工业机器人、智能物流管理等技术和装备，促进冶炼加工环节的数字化控制、状态信息实时监测。

下步工作中，省工业和信息化厅将积极吸收提案对我省有色金属产业链发展的意见建议，建立更加协调的供应链，以强企带强链，构建贯通产业链上中下游的配套政策体系。围绕重点产业和项目，加强资金、能耗、土地等要素保障专班，提升产业服务综合效能。

（三）“支持创新平台建设，实施重大科技攻关项目和应用示范工程”建议

近年来，我省以龙头企业为核心，围绕有色金属产业关键核心技术开展技术攻关，产业技术水平不断提高。云铝股份“低温低电压铝电解新技术”“铝工业脱硫新技术”等自主核心技术均列入国家科技支撑计划并得到广泛运用，电解铝的核心技术指标铝液交流电耗继续保持了行业领先地位；云南铜业采用的富氧顶吹、侧吹和底吹熔池熔炼技术、闪速悬浮熔炼技术、双炉粗铜连续吹炼工艺技术等均处于世界领先；云南钛业形成了国内唯一拥有完整冷、热钛材生产工艺线的企业，钛板卷产能规模国内第一。全省共建成国家级企业技术中心5个，国家技术创新示范企业4家，国家重点实验室3个，技术创新战略联盟2个，拥有工程院院士3名、国家万人计划2人、长江学者特聘教授1名、百千万人才工程10位，科技优势初步形成。持续推进建设产学研用相结合的协同创新体系，2022年新认定金属粉体材料、低品位矿绿色智能化采选、磷酸盐系电池材料、锌资源绿色高值利用、有机硅绿色制造等5家原材料领域省级工程研究中心，云南驰宏资源综合利用有限公司、云龙县铂翠贵金属科技有限公司、云南惠铜新材料科技有限公司、云南云铝海鑫铝业有限公司等4家省级企业技术中心，云南钛业股份有限公司进入国家技术创新示范企业名单，中宣液态金属科技有限公司被中国科学技术协会评为“科创中国液态金属前沿新材料产学研协作创新基地”。

省科技厅编制了《云南省绿色铝产业发展及科技创新情况报告》《云南省硅光伏产业发展及科技创新情况报告》《云南省锡铟产业发展及科技创新情况报告》等文件，围绕有色金属等新材料，着力突破一批关键核心技术，开发具有自主知识产权和装备和产品，推进合金材料、电子信息材料产业发展，助推我省有色金属产业高质量发展。

（四）“认真落实电力市场化交易方案”建议

省能源局将吸收518号提案“落实电力市场化交易方案”建议，加快推进售电侧市场化改革，积极鼓励符合产业政策的企业开展电力市场交易，倒逼低效产能退出市场。

（五）关于“加大对有色金属工业的扶持力度”建议

 省工业和信息化厅将用好用活现有工业和信息化领域专项资金，对符合政策的有色金属企业数字化矿山建设、传统工艺升级改造、节能减排绿色制造、两化融合智能制造、延伸加工高端制造、品牌建设、公共服务平台建设等领域重点产业重点项目列入扶持范围，予以重点支持。

感谢您长期以来对全省有色金属产业发展工作的关心和支持。省工业和信息化厅将在各相关部门的支持下，认真落实好中央以及省委、省政府有关有色金属产业发展工作要求，进一步协调各职能部门，不断创新工作方式，营造良好发展环境，大力推进我省有色金属产业发展，为实现云南科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标做出新的更大的贡献。

　　　　　　　  　　　　云南省工业和信息化厅

　　　　　　　　　    　　2023年5月14日　

（联系人及电话：丁富涛　0871-63518313）