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陈帆委员：

您提出的《关于加快建设低碳清洁新能源电池重点园区建设的提案》（第13010533号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、强化规划引领，优化重点园区布局

一是在省政府办公厅印发的《云南省“十四五”产业园区发展规划》中明确提出，新能源电池材料产业，以玉溪高新技术产业开发区、曲靖经济技术开发区、云南安宁产业园区等为核心布局发展，重点发展磷酸铁锂等正、负极材料，配套发展锂电池隔膜、电解液等产业，打造新能源电池材料产业集群。坚持生态优先、绿色发展，强化“三线一单”约束，完善绿色发展机制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑全省绿色低碳循环工业体系的构建。

二是在省政府印发的《云南省新能源电池产业发展三年行动计划》中明确提出，以新能源电池材料为重点，围绕“资源—材料—电芯—电池—应用—回收利用”全生命周期产业链，着力扩规模、延链条、拓应用，建成以昆明市（滇中新区）、曲靖市、玉溪市为重点，错位发展协同互补的新能源电池产业制造基地，推动我省新能源电池产业“全链条、矩阵式、集群化”发展。明确提出到2024年，新能源电池关键材料产业规模明显壮大，新能源电池全产业链产值突破1000亿元。

三是在《云南省开发区振兴三年行动》中明确提出，打造一批智慧园区，“将园区基础设施建设纳入全省数字经济建设统筹推进，对开发区企业打造数字产业创新中心、智能工厂、智能车间等予以重点支持，每年建成3个以上省级智慧园区”；打造一批零碳低碳园区，“加快建设绿色能源供应体系，开展能源使用绿色溯源工作；支持开发区建设屋顶光伏等分布式光伏发电系统”。

二、强化源头管控，全面做好用能管理

一是在项目前期工作中突出规划引领作用。各级各部门应在新能源电池项目前期工作中，强化规划引领，全面统筹，全省一盘棋，突出源头管控，进一步避免各园区遍地开花、同质化竞争，促进新能源电池产业集聚发展、集群发展、高质量发展。

二是充分发挥节能审查的源头管控作用。以项目能耗强度、综合能耗为基本依据，综合考虑项目对当地经济发展、用能空间的影响，加强对新能源电池项目的评价筛选，对能耗强度低、有利于产业链延伸、能源保供、产业发展的项目优先办理节能审查，推动引进度电增加值高的项目，促进新能源电池产业延链补链强链，降低全产业链能耗强度，推进产业高质量发展。

三是强化项目过程管理。全面梳理已批复项目进展情况，合理推动项目建设时序，统筹做好用能预算管理。强化事后监管，加强对高耗能企业的节能监察，强化监察结果分析运用，与能效管控、有序用电等有效衔接。

三、强化科技创新，支持创新平台建设

一是在省政府印发的《云南省新能源电池产业发展三年行动计划》中明确提出，创新能力稳步提升。在磷镍锰系正极材料、硅碳负极材料、电池辅助材料等领域突破一批关键核心技术，创新驱动产业链供应链优化升级、科技赋能产业创新的效果更加明显，钠离子电池、全固态电池、无钴材料电池、固液混合锂电池、金属空气电池等研发应用取得新进展，创新发展能力达到国内先进水平。建设一批省级重点实验室和工程研究中心，建成1个国家级新能源电池产业研究院，建成2个具有国内领先水平的新能源电池材料技术研发与检验检测中心，建成1个新能源电池前瞻技术研发平台，建成1个省级新能源电池产业联盟。

二是《云南省开发区振兴三年行动》中明确提出，加强科技创新平台建设。开发区要支持企业与国内外一流大学、科研机构联合建设国家级和省级工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心。支持有条件的企业建设离岸孵化器、飞地科研成果育成平台和科研飞地，推动科技成果、科技型企业研发环节在外地、成果产业在云南，省级对开发区内建设科研飞地的单位按照实际投入的30%给予研发经费补助，最高500万元。支持省内外高校、科研院所、国家大学科技园和各类创新平台在开发区设立市场化运行的分支机构。

四、强化绿色低碳，促进低碳清洁可持续发展

一是全面推进绿色低碳产业园区建设。省工业和信息化厅牵头制定出台了《云南绿色低碳示范产业园区三年行动计划》（云工信园区〔2022〕84号），下发了《云南省工业和信息化厅关于开展2022年云南省绿色低碳示范产业园区申报和认定工作的通知》（园区〔2022〕158号），围绕推进能源利用绿色低碳化、推进资源利用绿色低碳化、推进产业发展绿色低碳化、推进设施配套绿色低碳化、推进运营管理绿色低碳化、推进园区环境绿色低碳化，采取“认定一批、实施一批、申报一批”方式，全面推动绿色低碳示范产业园区建设。现组织申报创建9个绿色低碳园区工作顺利开局。

二是积极推进低碳（零碳）园区建设。根据《云南省开发区振兴三年行动》，省发展改革委、省工业和信息厅等省级有关部门，启动零碳园区建设工作，将研究制定出台《云南省推动零碳园区建设工作方案》，发挥绿色能源资源优势，同时推进园区绿色能源多能互补，讲好园区建设的碳文章，助力全省园区经济发展。提高绿色电力消费占比，在园区内部或周边地区，因地制宜开展新能源电力专线供电，建设布局新能源自备电站，推动绿色电力直接供应和对燃煤自备电厂替代。

三是大力推进园区循环化改造。印发《云南省加快推进园区循环化改造工作方案》，提出园区循环化改造主要任务，建立云南省园区循环化改造指导专家队伍，统筹省级有关部门形成工作合力，推动我省园区循环化改造工作，促进园区高质量发展。目前我省有1个园区（昆明高新技术产业开发区）已完成循环化改造并通过国家园区循环化改造示范试点验收，有45个园区具备条件在“十四五”期间开展循环化改造。全省28个园区已完成循环化改造实施方案编制，已组织省级专家对报送的19个园区循环化改造实施方案进行评审指导。2022年安排省级财政节能降耗专项资金600万元支持4个园区，开展绿色低碳产业园区建设；安排省预算内基本建设资金3620万元支持大理经济技术开发区、楚雄高新技术产业开发区等国家级开发区园区循环化改造项目。

下步工作中，省工业和信息化厅将坚定不移地贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以主动服务和融入新发展格局、着力构建现代制造业体系。协同省级要素保障部门围绕《云南省“十四五”产业园区发展规划》《云南省开发区振兴三年行动》《云南省新能源电池产业发展三年行动计划》要求，《关于支持祥云经济技术开发区建设现代化园区的政策措施》等一批“一园一策”政策措施，强化规划引领、源头管控、科技创新、绿色低碳，重点统筹优化园区布局、全面做好用能管理、支持创新平台建设、促进低碳清洁可持续发展等工作，推进新能源电池企业数字化、网络化、智能化、绿色化改造升级，打造一批数字车间、智慧工厂、绿色工厂，强化市场主体培育，聚焦新能源电池重点领域和关键环节深入实施招大引强专项行动，着力打造一批新能源电池细分行业和市场的领军企业、单项冠军和优质企业，通过龙头企业带动产业链数字化、智能化、绿色化转型升级，促进相关园区的低碳化、清洁化建设，全面推进新能源电池园区高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系建设。

最后，衷心感谢您对全省产业园区发展及建设的关心和支持，以及加快建设低碳清洁新能源电池重点园区建设的宝贵建议，也衷心地希望您继续对我们的工作提出建议、批评和意见。

联系人：杨矗杉

联系电话：63516982  

省工业和信息化厅

2023年6月1日