昆明市民政局党组书记、局长  马 郡

新时代新征程，习近平总书记对安全生产工作作出重要论述、发表重要讲话，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。民政工作关系民生、连着民心，保障好民政服务机构的安全运行、守护好民政服务对象的生命健康安全，是民政部门义不容辞的责任，是基本民生问题和重大政治问题。昆明市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，始终把确保民政服务对象生命财产安全放在首位，结合“安全管理月”活动，落实落细昆明市民政服务机构安全生产各项工作，压实安全生产责任、完善安全生产监管机制、筑牢安全发展防线，有力维护了民政领域安全稳定大局，为促进民政事业高质量发展打牢安全基础。

一、提高政治站位，树牢安全发展理念

全市民政系统深刻认识抓好民政领域安全生产是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，践行“民政为民、民政爱民”宗旨，坚定不移贯彻新发展理念，推进民政事业高质量发展的必然要求，始终把民政服务对象生命财产安全放在首位，始终把安全生产与推进民政事业发展同部署、同落实、同检查，以“时时放心不下”的高度自觉，切实抓好全市民政系统安全生产责任落实。全市各级民政部门将深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，由主要负责同志带头学习、带头讨论、带头交流学习心得，学深学透精髓要义和重要内涵，把学习成果转化为推动工作落实的强大动力。将安全管理工作列为市民政局党组会常态议题，及时对中央、省、市关于安全生产工作的指示要求进行传达学习和部署落实，着力防范化解民政领域安全风险隐患。

二、深入排查隐患，维护安全稳定形势

全市民政系统深刻汲取全国各地事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻复杂形势，开展风险隐患排查治理，以推进“安全管理月”活动和安全生产治本攻坚三年行动为抓手，狠抓民政领域安全风险隐患排查整治，做好“五防”工作：一是做好防火工作。重点排查养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、精神卫生福利机构等人员密集场所消防安全、燃气安全等突出重点隐患问题，切实开展打通消防“生命通道”专项排查整治工作，对照责任清单，细化目标任务，实化工作举措，强化责任落实。积极协调消防、住建等部门开展执法检查，针对排查发现的隐患问题，落实清单管理，逐项督促整改，对不放心的机构和场所，结合实际开展“回头看”工作，严防问题反弹，做到消防通道和安全出口畅通、标识清晰、管理规范，确保消防“生命通道”常治畅通。二是做好防灾工作。全市各级民政部门按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，积极协调属地住建、消防等部门，邀请专业力量，对山区、滩区、洼区民政服务机构的地质结构进行灾害风险研判，对民政服务机构房屋质量隐患进行逐栋逐房梳理排查，发现问题立即处置、提前防范，从组织体系、工作体系、保障体系等各方面夯实应急基础，突出灾害多发时段，加强预警性、苗头性信息收集分析，第一时间启动应急响应，提前果断转移避险，全力以赴做好应急抢险救援、救灾救助等工作。三是做好防意外工作。加强对民政服务机构和食堂的食品卫生安全管理，以及内设医疗机构或医务室的设备和药品安全管理，严格执行食品留样制度，落实食品药品安全索证索票、进货查验登记制度，确保产品来源可查。四是做好防伤害工作。密切关注民政服务对象身心健康，定期进行摸排，发现问题及时疏导，特别是加强对精神障碍患者等特殊人群的摸排管控和关怀服务，加强重点人员的监测预警、加强分析研判、信息共享，把预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸措施落到实处。各婚姻登记机关合理安排引导当事人有序分散候登，尽量减少人员聚集，避免发生拥堵、踩踏等安全事故。五是做好防舆情工作。立足抓早抓小，聚焦民政各领域工作的热点、难点、风险点，及时发现政策落实和服务管理工作中的盲点，及时化解社会救助、基层治理、涉老涉小、社会组织管理等方面的风险矛盾，最大限度将舆情风险化解在萌芽状态。

 三、完善机制建设，提升整体预控能力

一是坚持动态研判预警。坚持立足于“早”、着眼于“防”、落脚于“快”，牢牢把握季节性变化规律及民政安全管理工作特点，提前进行安全风险形势研判和安排部署。密切关注气象、水文、自然资源等部门发布的预警信息，对服务对象的不安全行为、设施设备的不安全状态、机构周边的不安全因素等方面进行排查整改，确保把问题解决在萌芽之时、成灾之前，从源头上把好安全关口。二是全力推进双重预防机制建设。风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，是安全管理工作的一项基础性工程和治本之策。开展好民政服务机构双重预防机制建设，是对机构整体安全情况和风险隐患的“把脉问诊”“对症下药”,可以有效提升民政服务机构安全风险管控和事故预防能力。全市各级民政部门将双重预防体系建设作为提升民政领域本质安全的治本之策，对已创建达标的机构继续巩固提升，未创建的加大推动力度，确保2024年底实现全市民政服务机构双重预防机制建设100%全覆盖。三是持续提升消防安全标准化管理水平。全市各级民政部门持续深入抓好《养老机构消防安全管理规定》《全省民政服务机构消防安全标准化管理规定》的贯彻落实，分别结合养老服务、儿童福利、社会事务领域民政服务机构特点，细化消防安全标准化管理达标创建工作实施方案，分步分批开展消防安全标准化管理达标创建工作，进一步提升民政领域安全管理水平。

四、加强应急能力，有效提升处置水平

一是加强宣传教育。全市各级民政部门聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展民政服务机构“安全管理月”、消防宣传月、防灾减灾日等活动，普及与人民群众生产生活息息相关的安全知识和应急技能，不断强化全员安全意识和防范能力。各类民政服务机构通过宣传栏、广播、LED显示屏、电梯广告等多种方式播放安全提示，广泛开展用火用电用气、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，多渠道展示播放直观易懂、喜闻乐见的宣传口号标语、海报、视频等公益广告，营造良好的防灾减灾社会氛围。二是开展培训演练。全市各级民政部门督促指导所辖民政服务机构紧密结合机构硬件设施和人员特点，健全完善安全事故、自然灾害、公共卫生事件等应急预案，并按要求组织开展应急演练，确保机构内工作人员和有行动能力的服务对象熟知一旦发生情况时“做什么、怎么做”，高效开展应急处置工作。三是夯实应急基础。进一步健全完善安全管理、信访稳定、舆情应对等应急预案和节假日工作方案，加强基本生活、防寒保暖、食品药品等物资储备，定期开展实境化疏散逃生演练，提高工作人员和服务对象自救互救能力，确保措施管用、责任到人、反应及时、处置得当，提高应对事故的能力。

五、压实工作责任，筑牢民政安全防线

一是层层落实责任。强化领导班子“防重于治”的理念，始终坚持把风险预防放在第一位，坚持一把手亲自研究部署，推动全行业全领域排查整治；把安全生产责任落实到每位分管领导、每个条线处室，从不同角度履行好各领域的安全监管责任；将安全生产工作责任落实到岗位、落实到人员，建立健全“全岗位覆盖、全过程衔接”的隐患排查、闭环管理机制，让每位民政人担负起应有的安全责任。二是加强值班值守。严格落实值班值守责任制，严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部到岗带班制度、民政干部24小时通讯畅通和外出审批报备制度，严格完善值守应急协调机制，发生紧急情况时及时启动应急预案，并妥善做好协调处理和应对工作，确保政令畅通、处置及时、应对有力。三是强化作风保障。时刻绷紧安全生产这根弦，从近年来发生的重大安全事故中对照检视差距和不足，对民政服务机构持续开展“随机抽、地毯式、全覆盖、零容忍”督导检查，采取边检查、边通报、边整改、边验收的方式，抓好存量问题的整改，确保排查出的隐患全部清零。

安全生产是一场永不能言胜的持久战，必须坚持底线思维，增强忧患意识，时刻警钟长鸣。昆明市民政系统将持续强化风险意识，坚持底线思维，坚定不移把人民至上、生命至上的要求落到实处，从源头和细节上防患于未然，从根本上提升防范化解风险能力，切实筑牢民政领域安全屏障，推进全市民政事业高质量发展。