丽江市民政局党组书记  马新文

“以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前”是坚持关口前移、突出风险预控，抓好民政服务机构安全生产和安全管理工作的基础工程。下面，我结合学习工作情况，谈几点心得体会。

一、在组织领导上下功夫，高位推动落实

各级各类民政部门、民政服务机构应当高度重视双重预防机制建设工作，树牢安全第一、预防为主理念，将民政服务机构安全生产双重预防体系建设作为安全生产的基础性、长期性工程，加强组织领导，强力推进实施。养老服务、儿童福利、社会事务、慈善事业促进等业务科（股）室可以结合自身职能职责，制定出台本领域完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作的实施方案，加强监督检查力度，扎实推动落实。县（区）级民政部门应当组织推进民政服务机构安全风险管控和隐患排查治理体系建设，制定完善实施细则，明确方法步骤、责任措施、目标要求等重点内容，不断健全完善行业领域双重预防工作机制，有序推进双重预防体系建设。各级各类民政服务机构应当扛实安全生产运营主体责任，按照安全风险自辨自控、风险隐患自查自改的原则，全员动员、全员参与、问题导向、大胆探索，扎实推进双重预防机制建设工作。

二、在学习培训上下功夫，科学推动落实

及时制定双重预防机制学习培训计划，采取集中培训、专题授课、实地观摩、讨论交流等多种方式，组织全体干部职工分专业、分层次、分阶段培训，围绕风险管理知识、危险（有害）因素辨识的方法、风险评估办法、防控措施、隐患排查方式、行业主要安全标准等内容进行专题学习。做到全员参与，确保岗位员工知晓本岗位的风险、管控措施，学会如何排查隐患，遇到不可控问题采取哪些措施，避免事故发生。

    三、在前期准备上下功夫，系统推进落实

（一）加强信息收集与准备。在开展风险辨识与评估前，做好前期的信息收集与准备，重点收集以下信息：相关法规、政策规定、标准、服务规范；相关建筑物、设备、设施的安全资料及其他相关安全证明材料；本机构详细的服务流程图、组织机构图；设备、设施使用说明书、操作运行规程、维修措施、应急处置措施；涉及的危险化学品的理化性质说明书；本机构及相关行业安全事故资料。

（二）认真编写体系文件。建立健全安全生产责任制、安全风险点辨识（评估）制度、安全风险分级管控制度、隐患排查治理制度、重大安全风险公告制度等管理制度，以及风险点清单、作业活动清单、设备设施清单、分析评价记录表、风险分级管控清单、危险源统计表、隐患排查治理记录表等有关记录文件。

四、在建章立制上下功夫，高效推进落实

（一）建立工作检查制度。积极采取挂钩联系蹲点调研、“四不两直”、明察暗访、交叉检查等多种方式，加大对民政服务机构的指导、督促，聚焦短板弱项，合力攻坚克难，帮助机构切实解决实际困难问题，高效推进双重预防机制建设成效。

（二）建立工作调度制度。定期收集双重预防机制建设工作情况，适时召开工作调度会，听取工作汇报、把握工作节奏、解决困难问题、部署重点任务、高效推进落实。

（三）建立联络员制度。及时确定双重预防机制建设工作联络员，收集工作情况、报告工作进度、协调解决双重预防机制建设工作中各类困难问题。

（四）建立通报表扬制度。对工作成效明显的单位定期通报表扬，对工作被动、进展缓慢的及时通报批评，对未落实双重预防机制而发生事故的要严肃问责，确保双重预防建设工作取得实效。

（五）建立挂牌督办制度。建立重大隐患挂牌督办制度，健全重大隐患排查、整治、销号、惩处工作机制。对挂牌督办的重大隐患，应当明确事故隐患治理责任单位和责任人、整改要求、整改时限、督办单位。强化隐患整改效果现场复查，严把摘牌销号关，对整改不合格的，严格停产整改、依法关闭等措施。

 五、在总结验收上下功夫，提升落实成效

围绕全覆盖工作开展情况，及时总结经验做法，形成一批可借鉴、可复制的好做法、好经验，及时总结推广、以点带面，推动民政服务机构双重预防体系建设全面提升。县（区）级民政部门可以根据本地服务机构情况，优选一批安全风险管控、隐患排查治理效果较好的民政服务机构作为行业标杆，逐级上报至市级民政部门审核把关。市级民政部门在充分论证、筛选后，统筹确定民政领域的市级标杆民政服务机构。鼓励标杆民政服务机构探索、创新，不断健全完善安全预防控制体系，推动安全防控工作依法有序运行。对确定的市级标杆民政服务机构，由各县（区）民政部门系统总结行业民政服务机构的经验做法，形成一整套可借鉴、可推广的民政服务机构安全风险分析管控标准要求。