近日，省住房城乡建设厅联合省自然资源厅等部门印发了《云南省水电气网联合报装“一件事”工作方案》（以下简称《工作方案》），为方便各地各部门及社会公众更好的理解相关内容，现解读如下：

一、《工作方案》出台背景和过程是什么？

为认真贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（云政发〔2024〕15号）有关要求，省住房城乡建设厅聚焦水电气网联合报装“一件事”，结合我省工作实际，会同省自然资源厅起草了《云南省水电气网联合报装“一件事”工作方案（征求意见稿）》，向省直有关部门广泛征求意见,召集有关部门对文稿进行了研究，经多次修改完善后于5月24日正式印发《关于印发云南省水电气网联合报装“一件事”工作方案的通知》（云建审〔2024〕88号）（以下简称《工作方案》）。通过部门协同、数据共享、集成服务等方式，围绕水电气网联合报装“一件事”申请条件、申报方式等要素进行整体再造，通过减材料、优流程、压时间等手段推动实现用水、用电、用气、通信联合报装“一张表单、一窗受理、联合踏勘、联合施工、联合验收”。《工作方案》的印发，进一步明确全省水电气网联合报装“一件事”工作目标、职责分工、技术保障、实施步骤和工作要求，为下一步工作提供了坚实的制度保障。

二、《工作方案》的主要内容和成效是什么？

自2021年以来，按照省政府部署要求，省住房城乡建设厅联合省公安厅、自然资源厅、交通运输厅、能源局、通信管理局等相关单位印发《关于做好建设项目用水用气用电报装“一件事一次办”审批服务工作的通知》（云建审〔2021〕64号）、《关于做好建设项目水电气网联合报装“一件事一次办”审批服务工作的通知》（云建审〔2023〕39号）相关政策文件，全面实行建设项目用水、用气、用电报装“一件事一次办”。2023年，在昆明市增加用网报装试点，取得积极成效，拟于2024年全省推行。近期，随着《工作方案》的印发，开始全面实施《工作方案》，加速推进水电气网联合报装“一件事”。

一是持续优化政务服务流程，依托云南省工程建设项目审批管理系统，在云南省政务服务网设立窗口，指导各地结合实际开展线下水电气网联合报装综合窗口设置，建立水电气网联合报装线上线下服务机制。

二是完善水电气网联合报装“一件事”申请表、办事指南、工作指引。明确一件事办事标准，将分头多次申请整合为一表申请。报装申报材料由15份压减为5份，压减67%；由5个环节压减为1个环节，压减80%；时限由22个工作日，压减为5个工作日，压减77%。

三是指导建设单位合理安排建设项目用水、用电、用气、通信设施建设时序。对涉及外线工程可联合踏勘的，由各地确定的牵头部门组织开展联合踏勘、联合审批。施工环节加强协同组织，减少重复开挖、反复修复时间和成本。对符合条件的，组织开展联合竣工验收，提高竣工验收效率。

四是实行“305”服务。各地用水、用气、用电、通信报装不超过报装申请、方案确定、验收通水（通气）3个环节。报装办理通过工程审批系统进行申请，材料一次性上传，“0跑腿”办理。涉及外线接入工程的，相关审批部门依托工程审批系统并联审批，5个工作日办结。

三、如何保障《工作方案》实施？

（一）实施步骤

水电气网联合报装“一件事”为省、州（市）、县（市、区）三级联动，各对应职能部门按照层级具体实施审批服务工作。2024年6月底前：抓好政策宣传贯彻，各州（市）、县（市、区）在政务服务中心设立专窗，加大全省推广应用力度。3个试点地区（昆明、玉溪、保山）要集中攻坚，注重经验总结，省级相关部门适时赴试点地区调研，加强指导。2024年10月底前：工建系统与相关系统平台互联互通，基本建成全省水电气网报装审批、服务和管理体系，水电气网联合报装“一件事”全面纳入工建系统办理。

（二）职责分工

一是省级层面

1.省住房城乡建设厅：牵头推广应用水电气网联合报装“一件事”。规范“临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批”“工程建设涉及城市绿地、树木审批”“市政设施建设类审批”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”等审批工作；编制办事指南、工作指引和告知承诺书等范本，组织相关部门明确办理条件、设定依据、申报表单、申请材料等关键要素，供各地参考执行；对接水电气网联合报装“一件事”关联业务系统；规范用水、用气报装工作，优化办事流程；适时组织相关单位召开专题会议，共同研究解决工作推进中遇到的问题。

2.省公安厅：配合推广应用水电气网联合报装“一件事”。规范涉路施工交通安全审查工作，持续优化办事流程。

3.省自然资源厅：配合推广应用水电气网联合报装“一件事”，指导地方自然资源部门依法依规出具规划审查意见，持续优化办事流程。

4.省交通运输厅：配合推广应用水电气网联合报装“一件事”。规范涉路施工许可审批工作，依托云南省交通运输厅行政审批一网通办系统，持续优化办事流程。

5.省能源局：配合推广应用水电气网联合报装“一件事”。规范用电报装工作，依托南方电网客户服务平台，持续优化办事流程。

6.省通信管理局：配合推广应用水电气网联合报装“一件事”。规范通信报装工作，依托工建系统，持续优化办事流程，

二是州（市）、县（市、区）级层面

落实抓细省级水电气网联合报装“一件事”工作方案，在《关于做好建设项目水电气网联合报装“一件事一次办”审批服务工作的通知》（云建审〔2023〕39号）要求及相关工作成效基础上，持续优化水、电、气、网报装“305”服务流程，将涉及的审批服务事项实行联合办理，推行告知承诺制，精简证明材料，优化流程，提高质效。

昆明市、玉溪市、保山市定为全省试点地区，加快改革步伐，在全省尽快形成一批可复制推广的经验。

关于印发云南省水电气网联合报装“一件事”工作方案的通知