周三晚间，玉溪市红塔区政务服务中心所有窗口全员在岗，为前来办事的企业和市民服务。“白天忙着上班，没时间来办理。今晚过来，把房屋过户手续全部办好了。这个‘周三夜市’，真是太方便太贴心了。”半个小时办完所有事项，市民邱红非常开心。

红塔区政务服务中心开展的“延时办”，是玉溪市政务服务以经营主体和群众需求为导向，推出的“同步办、自助办、就近办、减证办、帮代办”等六项举措之一。在深化作风革命、效能革命中，玉溪市创新“玉企来办”模式，推进政务服务线上线下融合、门里门外协同，打造环节少、跑腿少、简单化、效率高的优质政务服务环境。去年以来，市、县、乡、村政务服务场所实现政务服务“好差评”全覆盖，满意率99.99%。

优化平台强服务

玉溪市着力优化网上大厅服务，加快融入全省政务服务平台建设，加大省级平台推广运用力度，推进数据汇聚共享，不动产转移登记“一件事一次办”得到国家不动产登记中心肯定；公安、税务、公积金、人社、医保、交通运输、水利等部门事项持续扩大“跨省通办”，667个事项实现“省内通办”。优化大厅服务，在全省率先完成政务服务“一网一门一次”改革，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”新型政务服务模式，服务事项100%进驻政务服务中心，实行综合窗口受理。

为最大限度利企便民，玉溪市推行“同步办”，公开政务服务事项清单和进驻政务服务中心负面清单，办事指南线上线下同源发布、同步更新，并行提供服务，实现线上线下无差别受理、同标准办理。2023年，全市政务服务网上可办率达99.91%，全程网办率达90%以上。同时，设置不动产登记、税务、企业开办、投资审批等区域综合窗口，在全省率先实施“交地即交证”、“交房即交证”的“两交两即”改革。推进不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证“四证联发”，将审批时限从20个工作日压缩至3个工作日。全市去年完成8个“交地即开工”审批项目。

“夜市”、“早市”提效能

已过下班时间，红塔区政务服务中心税务办理区的黄云仍在忙碌。“来办理综合税源信息报告等事项的人比较多，很多都是下班才过来。”黄云说，只要还有人在，他们都一定把事办完，经常忙到晚上七八点才下班。

玉溪市在县级以上政务服务中心推行延时和预约服务模式，在市级和红塔区、江川区、澄江市政务服务中心实行“夜市”模式，其他县级政务服务中心实行“早市”模式，延时办事事项平均达300项，做到高频政务服务事项全覆盖。2023年全市共受理延时服务办件6483件。

在玉溪市高新区一生物医药企业工作的小吴负责公司对外销售业务。近日，因公司对外贸易业务需要紧急办理签证前往西非，按照要求，需提供社保材料，但时间紧急、又逢周末，小吴很着急。经工作人员提醒后，小吴于周六晚来到玉溪市政务服务中心24小时自助服务专区进行“自助办”，不到两分钟就从社保自助服务一体机上打印出盖有电子章并附有二维码验证的社会保险参保证明。

玉溪市推进政务服务从8小时向“白+黑”延伸，在市、县两级政务服务中心及部分产业园区等，开设24小时“不打烊”自助服务区，整合公安、税务、社保等部门443台自助服务终端进入政务服务中心开展服务，实现42项高频便民服务事项自助办理。

“减证”、“容缺”助改革

为实现“就近办”，玉溪市探索“政务服务大厅进商圈”模式，红塔区和易门县分别将政务服务大厅整体搬迁至临岸三千城购物公园、财盛商业广场，推行“周三夜市”或“周六早市”延时服务，从“人找服务”变成“服务找人”。积极推行“政务+金融”、“政务+邮政”服务新模式，将参保登记、待遇确定、商事登记、税费缴纳等38项政务服务事项延伸至银行、邮政网点、园区、车辆检测站、居民住宅小区等人员密集场所，形成“15分钟政务服务圈”。

同时，全市大力推进“减证办”、“容缺办”政务服务改革，坚持应免尽免、能免尽免、先办后补，推行证明事项告知承诺事项92项、首批“容缺受理”政务服务事项目录37项，切实减少证件提交，提升审批服务效能。通过电子营业执照、不动产登记证书等数据核验，实现用电报装“刷脸办”、“零证办”。整合公积金个人事项证明并实现“亮码可办”，有力支撑政务服务事项办理减环节、减材料。

帮办代办赢民心

“我们要新建1.5万吨低聚肽豆制品深加工项目，但在申报质量、安全报监时找不到代码，登录不上系统，请求帮办代办。”1月2日，红塔区投资项目审批服务中心收到求助后，第一时间联系政务大厅工作人员，帮助业主找回代码，并顺利登录系统。之后，在红塔区投资审批中心工作人员指导帮助下，项目方1月11日就顺利拿到了《建筑工程施工许可证》，对帮办代办人员大为赞许。

玉溪市县两级投资项目审批服务中心按照“业主委托、中心代办、协同推进、限时办结”的服务要求，在服务大厅设立帮办代办服务窗口，配备政务服务“帮办代办专员”，多渠道、全方位、立体化对项目进行“保姆式”服务，提升审批效率，助推项目落地建设，2023年全市跟踪帮办代办服务项目545个。同时，玉溪市在全省率先建立乡村政务服务事项村级代办制度，围绕医保、社保、就业、养老、教育、残疾人服务等民生领域，确定乡级政务服务事项村级帮办代办清单。去年全市完成乡级政务服务事项村级代办14.5万件。

基层说

政务服务中心窗口是政府服务企业群众的第一线，也是优化营商环境的关键点。可以说，我们的一言一行，关乎党委和政府的形象。每天走进办事大厅，我们都坚持做到文明礼貌、微笑接待、周到服务。同时，加强业务学习、提升服务能力，以服务的温度和质感，给企业和群众更多的获得感和幸福感。

——红塔区政务服务中心窗口工作人员 王侣

短评

政务服务一头连着政府，一头连着企业和群众，是一项民生民心工程，不仅需要用心、用情，更要靠法、借智。玉溪市从企业需求出发，创新实践的“玉企来办”模式，值得借鉴。“六个办”通过方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度实现了利企便民，成为政府优化营商环境、激发内生动力、助力高质量发展的有力抓手。